Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 21 ноября 2001 г.

Зачем Минфину страховщики?

Шаталов отказывается от регулирования ОМС

774 просмотра

Впервые в практике межведомственных отношений в России Минфин решил самостоятельно снять с себя часть полномочий. Министерство больше не хочет лицензировать и контролировать около 300 страховых компаний, занимающихся обязательным медицинским страхованием (ОМС). В Минфине считают, что бизнес этих компаний не относится к страховому.

Страховые компании, работающие в системе ОМС, по законодательству могут осуществлять только медицинское страхование. Эти специализированные страховщики всегда были под контролем страхового надзора Минфина. Но недавно первый замминистра финансов Сергей Шаталов выступил с крайне неожиданной инициативой — снять с Минфина контроль и лицензирование компаний ОМС. Об этом написано в его заключении на законопроект «О медико-социальном страховании».

Законопроект «Об обязательном медико-социальном страховании» (ОМСС) разрабатывает Минэкономразвития. Он предполагает объединение систем ОМС и Соцстраха в единую систему страхования. Сейчас в системе социального страхования страховщики не участвуют. По действующему законодательству страховщики должны получать средства фондов ОМС на оплату медицинских услуг и распределять их между медучреждениями. Однако в большинстве регионов деньги распределяют сами фонды, а страховщики ведут учет застрахованных и отстранены от денежных потоков. Новый проект Минэкономразвития законодательно разрешает фондам отстранять страховщиков от распределения средств и самим выполнять их функции.

По мнению Шаталова, в законопроекте медицинские страховщики выполняют роль не страховых компаний, а «расчетно-кассовых центров», ведя лишь учет застрахованных. Кроме того, считает он, законопроектом Минфин наделен правом выдавать лицензии по ОМСС, однако функции контроля за их деятельностью, проверки платежеспособности и финансовой устойчивости проектом не предусмотрены и, более того, не нужны.

Шаталов приводит еще один аргумент: страховщиками могут быть как фонды ОМСС, так и собственно страховые компании. По его мнению, непонятно, почему одни должны работать без лицензии, а другие — нет. На основании всего этого Шаталов предлагает «исключить из текста нормы, касающиеся полномочий Минфина в части выдачи лицензий страховым медицинским организациям». Таким образом, Минфин добровольно лишает себя контроля за рынком в 30 млрд руб. в год страховых взносов и 300 из 1300 российских страховых компаний. Сергей Шаталов вчера предпочел не отвечать на вопросы «Ведомостей» по поводу этого письма.

Ситуацию прокомментировали в департаменте страхового надзора Минфина: таким образом министерство пытается избавиться от головной боли. По словам представителя Минфина, пожелавшего остаться неназванным, страховые компании по ОМС давно находятся на особом положении. К ним не применяются надзорные требования, а все функции департамента сводятся к получению лицензии. «Это никакое не страхование, — считает он. — Мы их фактически не контролируем, а жалобы приходят к нам».

Позиция Минфина удивила рынок. «Мы не очень понимаем, как это возможно. Нельзя же выкинуть 300 компаний на улицу», — сказал «Ведомостям» президент Всероссийского союза страховщиков и вице-президент РСПП Игорь Юргенс. По мнению Владимира Гурдуса, первого замгендиректора компании «РОСНО», «это классическая ситуация, когда с водичкой выплескивают ребенка». Он считает, что, оставшись под контролем Минфина, компании смогут создать из ОМС «страховую» медицину, когда оплата медицинских услуг будет зависеть от их качества. Если же контролировать страховщиков будет фонд ОМСС, то медицина останется «распределительной», полагает он.

МИЛЕДИН П.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »